國務(wù)院新聞辦公室于2017年1月10日上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委主任徐紹史介紹引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況，并答記者問。

　　記者：去年我們鋼鐵跟煤炭產(chǎn)能都超額提前完成了，同時也帶來鋼鐵煤炭價格的上升，您怎么看待這個問題。另外，您怎么展望2017年去產(chǎn)能的工作，怎么更有效地推動去產(chǎn)能這項任務(wù)？

　　徐紹史：因為去年在去產(chǎn)能過程當(dāng)中確實碰到很多新的問題、新的情況，正像你所說的，供需矛盾、價格波動等等。價格是一個很重要的指標(biāo)，價格這個指揮棒對整個供需來說作用非常重大。

　　去年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能過程當(dāng)中，我們一直跟蹤、分析、研判它的價格變化，我可以告訴你，價格的波動還是比較大的。去年鋼鐵的價格指數(shù)，年初只有60左右，到了下半年，特別是四季度，價格指數(shù)上升到100左右，價格也有比較大幅度的上升。四種鋼材的平均價，高線、螺紋鋼、冷軋薄板、中厚板四種鋼材，年初的價格也就是每噸2200多塊錢，到年底的時候達(dá)到3800元。煤炭更是這樣，煤炭年初的價格也就是370元每噸，到下半年一度突破680，到年底還是在600上下波動，所以這個價格影響確實是比較大的。

　　我認(rèn)為有四句話很重要，一是前期超跌，就是經(jīng)濟增速放緩的時候價格超跌；二是庫存的回補，由于經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)，企業(yè)需要回補庫存；三是主動減產(chǎn)，鋼鐵和煤炭企業(yè)根據(jù)去產(chǎn)能的需要，壓縮了產(chǎn)量；四是政策預(yù)期，大家覺得去產(chǎn)能力度在不斷加大，可能供應(yīng)量會減少，價格可能回升。但是總體上來看，供需的基本面沒有根本性的改變，價格的波動是一個短期因素的綜合結(jié)果，它也符合經(jīng)濟穩(wěn)中向好、需求增加的趨勢。

　　這里面還有一些比較復(fù)雜的因素，比如說7—11月份，發(fā)電增速是6.8%—8%，可是整個上半年的發(fā)電量的增速只有1%，發(fā)電量上去之后，電煤的需求就會增長，我們算算電煤需求大體至少要增加約6000萬噸。另外還有比較復(fù)雜的原因是運力，公路的治理超載、超限，鐵路的運力也發(fā)生了一些變化，而且去年10月份之后正好是大秦線檢修，每天影響運量約20萬噸。還有一個因素，去年10月份之后一部分資金流到了期貨市場，特別是把煤炭價格給帶起來了，從短期的綜合因素來看比較復(fù)雜。